Secretarde Relaciones Exteriores de Los Estados Unidos Mexicanos

Versistenogrca de la Ponencia del Secretario de Relaciones Exteriores, Luis Ernesto Derbez Bautista, "Una Visie Amca Latina en 2025", Durante el Seminario ODCA-PAN Amca Latina en el 2025: Una Visiumanista.

Mco, D. F. (AmbosMedios) Noviembre 25 de 2004

Muchmas gracias. Muy buenos d a todos. Agradezco a todos la invitaci participar en este seminario en el cual quisiera hacer algunas referencias sobre lo que representa una visiumanista para Amca Latina en el largo plazo.

Y me da mucho gusto que este sea un dtan importante para todos, hoy este 25 de noviembre es el DInternacional para la Eliminacie la Violencia contra las Mujeres, es un tema una vez mde cel concepto de humanismo es un concepto que debe incluir cosas como a; ver la manera de las polcas de la cultura, para evitar la violencia contra la mujer, es un dimportante para el mundo, es un dimportante para nuestra nacipero sobre todo es un dimportante para todos aquellos que nos dedicamos a la polca entendamos que se deben crear condiciones, se debe dar la educacidecuada en nuestra cultura, en nuestra sociedad, para eliminar lo que en tanto tiempo ha afectado a nuestra regieste concepto del machismo que debe ser eliminado y, sobre todo, que debe reconocer que la violencia se practica contra las mujeres en muchas formas y no solamente en la forma fca y directa.

Hay que entender eso, hay que lanzar no solamente programas como los que el dde hoy se estplanteando sino una polca sistemca de todos los d para que nuestra cultura reconozca el valor, la dignidad de la mujer y que impidamos que se cualquier manera, en cualquier forma se diolencia contra quien representa, en verdad, mdel 50 por ciento de la poblaciel mundo.

Quisiera empezar diciendo que nosotros los latinoamericanos tenemos una advertencia que ni la sociedad civil ni los partidos ni mucho menos los gobernantes podemos darnos el lujos de ignorar.

Esta democracia que tanto trabajo nos ha costado construir parece, da la impresique no estogrando dotar de beneficios a la sociedad de nuestra regibr>
El aro Amca Latina contaron una poblacie aproximadamente 560 millones de personas y de as poco mde 63 millones viven con menos un d diario por persona y 169 millones con menos de dos des por persona; para 2025 Amca Latina tendr2 y 145 millones de personas viviendo con menos de un d y menos de dos des por d respectivamente, lo que quiere decir en esta estadica fres que Amca Latina seguireniendo pobreza y desigualdad considerando ae el crecimiento de su poblacia no seran rdo como lo ha sido en los os 25 a

Esto nos dice otra vez que Amca Latina se caracteriza desafortunadamente como la regiel mundo en donde la profundidad de su desigualdad y la disparidad en la distribuciel ingreso es la semdeterminante de la realidad de nuestra regibr>
Sabemos que en nuestra regil cinco por ciento mrico recibe el 25 por ciento del ingreso nacional, mientras que el 30 por ciento mpobre accede solamente al siete por ciento de la riqueza que se genera en la regibr>
Y para poner estos datos en perspectiva, pensemos solamente que el decil mrico de la poblacin nuestra regiiene ingresos 17 veces superiores que las personas que esten el decil mpobre. En los pas desarrollados esta relacie por snjusta es solamente de siete a uno. Y nos lleve a una conclusiue se refleja que el latinobarro conduce desde hace casi una dda en nuestro continente.

Segtas encuestas arrojan datos que sen el riesgo que enfrenta una democracia cuyas instituciones y actores polcos tienen, por esta raze la pobreza y la desigualdad, poca credibilidad ante los ciudadanos. Y destaco tres ejemplos nada m

El 40 por ciento de la poblacincuestada cree que puede haber democracia sin partidos polcos; el 42 por ciento este acuerdo con que el Presidente de la nacionde fueron encuestados no respete las leyes, y el 54 por ciento estardispuesta a aceptar un gobierno autoritario si esto le resolviera la situacicona en que viven.

Indudablemente esto es una falta de beneficios tangibles para los ciudadanos, y esta falta de beneficios tangibles ha hecho que nuestros ciudadanos pierdan confianza y credibilidad en lo que nosotros llamamos el proceso democrco.

Y los demtas latinoamericanos no podemos, por lo tanto, permitir que ante ese desencanto y desconfianza de la ciudadanse establezcan proyectos populistas que son totalmente inviables para el futuro de nuestros pas.

Debemos tener claro que el Estado como distribuidor de prevendas y privilegios sociales es un modelo obsoleto que no solamente nos puede llevar a la parsis y a la agudizacie conflictos polcos y sociales, sino verdaderamente a resquebrantos econos en el futuro.

El populismo, la informalidad polca y la improvisacie las polcas pas que se estdando en nuestras naciones son expresiones propias de un pasado que no podemos repetir pero que la poblaci por los resultados de lo que ellos consideran ha sido el proceso democrco en su vida diaria.

Y por lo mismo, los polcos que sreemos en la democracia no podemos equivocarnos otra vez. Si queremos que hay un mejor futuro para nuestros pas, si queremos que hay verdaderamente un respeto por la democracia necesitamos apostar con todo a polcas pas que nos lleven a un desarrollo econo equilibrado y que generen la institucionalidad de la democracia.

Yo en lo personal estoy convencido de que la integraciatinoamericana, por un lado, y la consolidacie las democracias plenas, por otro lado, en nuestra region las dos alternativas viables que tenemos que considerar como el eje fundamental para el futuro de nuestra regibr>
Primero, la consolidacie una democracia plena, una democracia que no solamente haga valer el voto de los ciudadanos en las urnas, sino que haga vales sus derechos sociales y civiles y que produzca en realidad sociedades equitativas con altos grados de nivel de desarrollo y bienestar, para que asomo pueden participar en la urna en el proceso democrca tambipuedan participar todos los d en la definicie mercado con capacidad de adquisiciuficiente y en la posicie la definicie polcas pas de largo plazo a travde instrumentos novedosos que los incluyan en el proceso del desarrollo de polcas nacionales hacia el beneficio de la sociedad.

Los pas latinoamericanos compartimos los retos y los problemas comunes de ese desencanto con la democracia y por ello tenemos que pensar como reginos integramos de tal manera que al interior de estas democracia que hoy se dan nos ayudemos unos a otros a convertir la regin una region liderazgo e interestratco para la comunidad internacional.

Por un lado, la integracie Amca Latina; por el otro lado, la consolidacie instituciones que permitan que haya bienestar, son los dos grandes elementos que podr proyectar una Amca Latina distinta a la que vimos hace un momento en estadicas de proyeccinercial, si queremos verdaderamente la consolidacie la democracia.

Y por quPorque la globalizaciepresenta una feroz competencia para los mercados a partir de un proceso de tomas de decisiones que es cada dmsofisticado. En Amca Latina solamente podremos responder a los retos que la globalizacios presenta si nos unimos como regi tenemos una visiomr>
El ejemplo de la integraciuropea nos muestra con claridad que las decisiones econas necesitan de una polca general, abierta, para poder superar un obstlo como regibr>
Hoy, en Amca Latina necesitamos pensar que la integraciebe ser concebida como la polca dentro de un elemento indispensable no spara resolver diferencias entre nuestras naciones, sino tambipara aprovechar coincidencias y fuerzas.

Y quiero aprovechar esto para exponerles a ustedes, algunas directrices que a mi juicio podr sentar las bases de esa real y viable integracie la Amca Latina:

Primero, tenemos que construir soluciones comunes a problemas compartidos. Ya no se vale seguir discutiendo quies el lr, quiimpulsa, quidefine, tenemos problemas comunes y necesitamos encontrar soluciones compartidas comunes.

Es claro que para nuestra regiueda tener injerencia en la agenda internacional, nos tenemos que unir y conformar un bloque latinoamericano fuerte y con objetivos comunes. La expresie todos los d en nuestra regis no estamos en la agenda de los Estados Unidos, esa es la expresiomay la reelecciel Presidente Bush y la queja inmediata es no tiene los Estados Unidos ningteren Amca Latina, pero no hemos pensado como grupo comnos unificamos para hacerle el planteamiento correspondiente a los Estados Unidos para que nos ponga en su agenda, nos quejamos de no estar pero no trabajamos para colocarnos en su agenda.

Trabajamos de manera individual, pensamos que la relaciaciaciacios va a permitir que si no le importa Amca Latina si le importe Mco. Ni le va a importar Mco ni le va a importar Amca Latina a nuestros socios mimportantes en el hemisferio hasta que Amca Latina como grupo llegue y haga un planteamiento coml por quomos relevantes en su agenda de desarrollo y de equidad.

Segundo: tenemos que participar, por lo tanto, con posiciones comunes en foros multilaterales. Tenemos que hacer ola voz de los latinoamericanos en los foros internacionales.

Ya hemos visto que divididos somos vulnerables a las decisiones de las grandes potencias, pero tambihemos visto en casos excepcionales que unidos, planteando una posiciomomos fuertes y podemos determinar el proceso de la decisientro de nuestras relaciones.

Por lo tanto, no se debe pensar en este momento quitoma quosicin qurganismo multilateral, sino ctenemos una posiciom Amca Latina ante los organismos multilaterales en tema que para cada uno de nosotros representa lo mismo llegar a la solucindividual que colectiva.

Y pongo un ejemplo planteado por el Presidente Toledo, en una de las cumbres que se llevaron a cabo en Cusco. En esa ocasiel Presidente Toledo llevmo un tema fundamental la necesidad de que se consideraran modificaciones en la forma en que el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y el Banco Interamericano terminaban los dcit fiscales de los pas para permitir que hubiera mayor inversin producto de infraestructura y desarrollo de capital humano y, a cambio de esto, tuvimos un ajuste en otros sentidos en la parte de gasto corriente.

Esta no es una posicinica de Perta es una posicin la cual todos los pas de Amca Latina tenemos un elemento idico. Si logramos este cambio en la contabilidad nos va a permitir tener relacion los organismos multilaterales, nos va a permitir enviar un mensaje a las comunidades financieras internacionales de algo que hoy necesitamos: la inversin infraestructura y en capital humanos, que nos van a dar competitividad como naciones en el largo plazo en un mundo globalizado, solamente es posible si nos haces un cambio en la forma en como hoy determinas tu contabilidad, tganismo internacional.

Posiciomra problema comi lo que decimos este es un problema de Perte un problema de Argentina, hay que ellos lo resuelvan y discutan yo Mco ya no tengo esos problemas, abandonamos la posibilidad de que unidos hagamos fuerza, lleguemos a una soluciue posteriormente, aunque hoy no la necesite como nacime podrer en el proceso de mi desarrollo econo. Este es el tipo de participaciue tenemos que dar en esa la.

Y el otro ejemplo es lo que estamos planteando en este momento en una organizaciNaciones Unidas, para su reforma. Si nos dividimos, si como pas llevamos posiciones diferentes por intereses nacionales, ni unos ni otros vamos a obtener los cambios que buscamos.

La reforma de Naciones Unidas es una reforma esencial y un planteamiento fundamental para el futuro del mundo y para el futuro en nuestra regibr>
Pero no nos quejemos de que Latinoamca no sea escuchada y no estn las agendas de nadie si lo que hacemos continuamente es presentar una Amca Latina dividida en la opinie lo que debe ser la reforma de diferentes organismos.

Por supuesto que no va a estar en la agenda de los Estados Unidos, en la agenda de Europa, en la agenda de muchas naciones, Amca Latina si llega con una voz dividida en cosas tan importantes como la reforma de Naciones Unidas.

Tambitenemos que desarrollar mecanismos que garanticen la institucionalidad polca en nuestra regibr>
Los latinoamericanos hemos aprendido que el conflicto de intereses y la diversidad de formas de entender nuestra realidad en inherente a la convivencia democrca.

Todas las naciones lo estamos viviendo hoy, Mco en particular en estos d. Tenemos diversidad de formas y tenemos una claridad de que esto nos lleva a un digo necesario dentro de la democracia y por ello, como mencionreviamente, lo que tenemos que entender las naciones de Amca Latina es la creacie instituciones sas que permitan definiciones de acciones para el desarrollo, estableciendo los espacios correctos para la deliberacie acciones y, sobre todo, la negociacie soluciones dentro de la diversidad que se da en nuestros pas.

Y podemos aprender unos de otros y podemos establecer normas comunes a la regiue sean respetadas dentro del marco de la Organizacie Estados Americanos y que permita ir consolidando de una manera clara y paulatina la posibilidad de que se da institucionalidad de decisiones en nuestras regiones.

El plano multilateral, utilizado adecuadamente y atra al plano nacional, permite a nuestras naciones la creacie instituciones que sean adecuadas para la solucie un proceso que nos resulte extraun el digo en la democracia.

Y finalmente, nuestra responsabilidad de definir esquemas comunes para atender crisis humanitarias y tomar posiciones comunes en temas tan importantes como el que estaba en la pantalla hace un momento, de bioca y humanismo.

Necesitamos nosotros observar mecanismos generales que nos lleven a la accieneralizada ante crisis naturales. Mco acaba de proponer como parte de un programa, dentro de la integracientroamericana, la generacie un Fondo de Prevencie Desastres Naturales, que haciendo uso de los excesos de precio, en este momento, del petr permita crear cierta cantidad para que las naciones centroamericanas, y en el caso de la relacion Venezuela, mutua Mco-Venezuela, las naciones caribepuedan tener un fondo de contingencia para desastres naturales de manera que podamos reaccionar rdamente como comunidad internacional, ante eventos como lo que ha acaecido recientemente en Granada, en Jamaica, con motivo de los pasos de los huracanes que han afectado estas naciones.

Es nuestra responsabilidad llevar esto y tambies nuestra responsabilidad poner una agenda com temas tan importantes como la bioca, en el que un planteamiento como el que ha hecho el Gobierno mexicano de que ante la clonacis evidente que nuestra naciantiene el principio de no a la clonaciara los fines reproductivos y no a la utilizacie embriones humanos para la clonacierapica debe ser un tema discutido, integrado y llevado en presencia de las ONG.

Y este tema es importante a nivel general, porque se entrelazan cuestiones de ca con cuestiones de economy es relevante tener una posiciomplantearla como naciones de Amca Latina, como regien los foros internacionales.

La pregunta que nos haros ser por lo tanto, si queremos una Latinoamca distinta a la que proyectan hoy las cifras quendros quacer?, y lo primero que tenemos que hacer es consolidar la democracia.

Esta es una democracia que requiere llegar a plenitud. Una democracia que implique concentrar nuestros esfuerzos en cinco puntos centrales:

Primero, una polca econa que proporcione estabilidad, crecimiento, empleo y equidad.

La conduccie la polca econa responsable nos obliga a tener equilibrios macroeconos; sin embargo, una polca que mente estnfocada al equilibrio no es una polca econa de desarrollo.

La generacie empleo debe ser la prioridad en nuestra regi los pas de Amca Latina tenemos que buscar la fla para lograr que en nuestros programas nacionales y en nuestros programas regionales a sea el elemento fundamental para el desarrollo de largo plazo.

El problema de migraciue afecta a nuestra regis un problema autogenerado por nuestras econom; es un problema autogenerado por la incapacidad de nuestras econom de generar el n de empleos suficientes para que podamos mantener a nuestra nacin condiciones de empleo digno y suficiente. Y por ello, el empleo, que es lo que dignifica a la persona humana y que potencia el desarrollo de los ciudadanos debe convertirse en el elemento clave de las polcas tanto nacionales como regionales a las que estemos tratando de integrarnos.

La integraciegional en mercados comunes debe llevar tambia la integracin el concepto de movilidad de poblaciEs un tema difl para la regies un tema difl para Amca Latina pero es un tema que debe ser visto en su plenitud. De nuevo, Amca Latina tiene que pensar cnos integramos en este concepto para que se generen los empleos en la regi para que se genere una movilidad y una adecuacin la relacioblacional dentro de polcas econas y regionales.

Tenemos que impulsar el crecimiento a travde medidas que generen cadenas productivas y en la cual todos los sectores de la economaprovechen las oportunidades de un mundo globalizado.

En Mco tenemos ese problema, tres mil 500 empresas representan poco mdel 85 por ciento del total de las exportaciones mexicanas; necesitamos por lo tanto integrar a una mayor cantidad de empresas dentro del proceso exportador para que el beneficio del valor y el insumo nacional sea lo que genere el empleo dentro de una estructura de mundo globalizado.

Polcas industriales con este disepero tambipolcas de integracie Amca Latina, como Mco lo estntentando con el Plan Puebla Panamcon la presencia que queremos tenemos en MERCOSUR en la comunidad andina, para ir planteando polcas comunes que genere industrias comunes y que generen, por lo tanto, las posibilidad de desarrollo de la region generacie empleo y aceptando la globalizaciomo la premisa del crecimiento.

El segundo punto importante es una polca social equitativa. Una polca que complemente la polca econa mediante mejor en los estares de salud y educacie toda la poblacibr>
Hay que apostarle a la salud y a la educaciNo podemos continuar teniendo programas que no reconozcan que la riqueza mimportante de nuestras naciones es el desarrollo de la persona, su desarrollo en salud, su desarrollo en educacibr>
Y la inversin educacis prioritaria, porque ademde los beneficios que nos da en el plano econo nos sirve para consolidar la democracia.

Una poblaciin la educacidecuada es una poblaciue no entiende los beneficios de la democracia y no entiende el valor de defenderla en el largo plazo.

La forma de superar desigualdad en nuestra regi el camino para aspirar a competir en condiciones simicas es en educaci salud como gastos fundamentales de un programa.

El tercer tema es la garanta la seguridad de los ciudadanos. La inseguridad impide el desarrollo porque implica el riesgo de perder la vida o las propiedades y esto hace mucho mcaro el proceso.

Amca Latina tiene que pensar en su conjunto lo que cada naciiene que pensar en su individualidad. Necesitamos buscar las condiciones para eliminar la inseguridad tanto en la naciomo en la regibr>
Inseguridad personal a travde medidas adecuadas que impidan casos como los que desgraciadamente estocurriendo en este momento en nuestro pa pero institucionalidad que permita que la solucie esos casos se den dentro de las normas de la ley y dentro de la eliminacie impunidad y el establecimiento de justicia.

Si estas condiciones se dan, eventos como el que desafortunadamente ha ocurrido en Mco no son eventos perdurables en el imaginario popular o en la visie largo plazo de la naciporque ante un evento de esta naturaleza la respuesta institucional y el no permitir la impunidad dejar en claro que las instituciones se respetan, que las leyes se respetan y que, por lo tanto, es un paseguro para venir, vivir y hacer inversiones.

No que no ocurran estoa casos, ocurren en todas las ciudades, en todos los pas del mundo, pero lo que no debe ocurrir es permitir la impunidad y que no se resuelva el proceso dentro de la institucionalidad de lo que es las leyes de cada uno de nuestros pas.

La gobernabilidad democrca tambirequiere que pensemos en los nuevos esquemas para el digo polco.

En Mco hoy sufrimos de esta falta de institucionalidad. Al haber tenido hoy una democracia, finalmente, prevalente en nuestro proceso polco pero continuar con mentalidad e instituciones que pertenec a un sistema autocrco del pasado, lo que se estando en nuestro paes una situaciompleja de la discusi definicie cse toman decisiones y cse llevan a cabo acciones entre diferentes nos de gobierno.

La dificultad de este concepto es que hoy en nuestra naciantenemos estructuras, producto de un rmen autocrco, cuando en realidad vivimos una naciue estn plena democracia y, por lo mismo, tenemos que sustituir el sistema.

Y esta es una idea que desafortunadamente en toda Amca Latina prevalece. Las discusiones sobre el presidencialismo, sistemas parlamentarios, etcra, no estsiendo hechas desde el punto de vista de la realidad nacional o de la realidad regional. Estsiendo tomadas sobre la base de anotas, definiciones de otras naciones o simplemente la frustracie la clase polca y la poblacie que en este momento nuestras instituciones no funcionan.

Tenemos que pensar seriamente como Amca Latina, pero sobre todo como nacionales, cues este proceso que debe ser llevado en un liderazgo de la clase polca y, particularmente, de los partidos polcos como una funcie definicin nuestras naciones.

Si los partidos polcos, como los aquepresentados, no entienden que su funcis precisamente la definicie nuevas instituciones en las cuales se dste digo de la democracia y piensan que su funcis simplemente llegar a enfrentamientos por razones especcas de partido, nuestra reginuestras naciones, van a seguir sufriendo la inestabilidad propia de la utilizacie instituciones que pertenecen a un rmen distinto con la concepciel rmen moderno.

No es sorpresa, por lo tanto, que la poblaciiga que estdispuestos a que el Presidente se brinque y no respete las leyes o que hubiera un rmen autocrco a cambio de que hubiera condiciones de vida adecuados.

Es la obligacie la clase polca de pensar muy enserio cus son, por lo tanto, las funciones de los partidos en la nueva definicie instituciones que nos den este cambio de la democracia.

Y por o, tenemos que pensar que la polca exterior ni modo, aqustoy como Secretarios de Relaciones Exteriores--, tiene un factor estratco en el desarrollo econo, social, de nuestros pas como nunca lo tiene.

La globalizacieja en claro que la polca exterior convertida en polca comercial, polca diplomca, polca de negociaciones, polca de presencia en foros multilaterales, es estrategia para el bienestar de nuestras naciones.

El mundo globalizado nos obliga a esta concepciel mundo globalizado nos obliga a pensar en esa direccibr>
Quisiera terminar dicioles que nuestra responsabilidad como partidos polcos comprometidos con la democracia es definir una integraciolca que tenga como eje fundamental eso que llamamos, pero les cuesta trabajo definir, el humanismo polco, ese desarrollo integral con equidad y generacie empleo.

Tenemos que trabajar todos en una democracia que respete la dignidad humana, pero para que esto sea cierto, que tenga resultados tangibles, claros, en los bolsillos de nuestra poblacibr>
Tenemos que unirnos en una propuesta todos estos partidos que creemos en esa visique incluya soluciones pricas, pragmcas y aterrizadas en este concepto que siempre manejamos de trabajar por la libertad, la paz y la justicia.

La gente entiende eso solamente cuando se hace un planteamiento claro y ese planteamiento claro es: Tienes empleo digno, tienes posibilidades de participar y puedes definir el rumbo de esta naciNo tiene porquacerlo todos los d, pero si lo haces de manera que tus opiniones sean escuchadas, pero mejor todavque lo que resulte sea una vida con empleo digno.

Nosotros no podemos seguir pensando distinto, como partidos y como el partido que somos nosotros no estamos aquara imponer nuestras convicciones de una manera unilateral.

Un buen pensador del partido mdec Don EfraGonzz Luna, decque nosotros no podemos ni queremos reclutar clientes ni formar reba sino convencer hombres libres y responsables, y ese es un tema central de lo que estamos planteando, nuestros partidos, estos partidos con vocaciumanista tenemos que entender ese llamado.

No estamos aquara reclutar ni formar reba Estamos aquara convencer a hombres responsables que tienen su propia decisiellos deben tomar su decisi nosotros debemos plantear opciones para que ellos tomen esa decisibr>
El PAN firm el a002 una declaraciolca por la integraciatinoamericana para el siglo XXI, en la que este partido, el PAN, asumi compromiso de reimpulsar y (inaudible) la integraciatinoamericana. Eventos como este nos pueden llevar a ese proceso.

La Amca Latina que buscamos es una Amca Latina en que los ns no digan que hay gente viviendo con un d o con des, sino que no hay gente con menos de lo que sea necesario para que tengan empleo, salud, desarrollo y la posibilidad para su familia de un futuro mejor.

Muchas gracias.